江西省林业科学院
中共江西省林业科学院委员会关于巡视整改的通报
来源:    作者:    时间:2018-09-14 10:26    点击数:
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按照省委统一部署,2018年4月8日至5月7日,省委第四巡视组对省林科院党委开展了巡视。2018年6月1日,省委第四巡视组向省林科院党委领导班子反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,增强整改自觉,把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好

省委第四巡视组对我院党委的巡视,始终突出政治性和政治纪律,是以习近平同志为核心的党中央强化巡视工作“利剑”震慑作用、狠抓从严治党的具体部署和战略性制度安排,是对我院全面从严治党和党风廉政建设的强有力促进。巡视组指出的问题具体深刻、客观中肯,具有很强的针对性和指导性,帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点。巡视组提出的意见建议一针见血、切中要害,发人深思、令人警醒,完全符合我院实际,我们真诚接受、照单全收、坚决整改。

(一)统一思想认识,增强巡视整改政治自觉,把整改作为拥护以习近平同志为核心的党中央的政治检验。省委第四巡视组反馈的意见,代表省委要求,体现省委权威。全面深入抓好整改,是向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,确保全面从严治党落到实处,确保中央政令畅通的重大政治考验;巡视成果能不能落地生根,关键看整改,尤其要看政治立场和整改态度,看整改举措和整改成效。我们以省委巡视组反馈问题整改为契机,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上狠抓党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,认真抓好巡视组反馈意见的整改落实,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供坚强保障。

6月1日下午,省委第四巡视组向省林科院党委反馈巡视意见大会后,紧接着召开了院党委班子成员及省纪委省监委驻省林业厅纪检监察组组长参加的专题会议,迅速认真着手研究整改工作。6月5日,院党委召开专题扩大会议,传达学习省委第四巡视组巡视省林科院党委情况反馈意见,研究部署巡视整改工作,按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的要求,以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责抓整改,确保问题整改全见底、全见效。6月15日,我院召开巡视整改工作动员部署暨肃清苏荣案余毒警示教育大会,以苏荣、刘礼祖案为反面教材,组织全体干部职工观看《造绿之殃——苏荣“造绿工程”警示录》《永远在路上——利剑出鞘》等专题警示教育片,加强警示教育,同时对整改工作作出全面安排部署;7月2日,召开院党委理论学习中心组第三次集体学习,再次组织学习省委第四巡视组卢作全组长在巡视工作动员会及巡视反馈会上的讲话精神,学习省委书记、省长刘奇在省委理论学习中心组第三次集体学习时的讲话以及对巡视整改工作的指示精神,学习《江西省贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》,会上,院党委书记黄小春要求全院上下以抓好整改的实际行动践行绝对忠诚、体现责任担当,以见底见效的整改成果兑现郑重承诺、交出合格答卷。

(二)强化政治担当,压实巡视整改政治责任,把抓好整改作为当前最重要的政治任务。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,我们自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上,充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,院党委书记认真履行巡视整改工作“第一责任人”责任,班子成员认真履行“一岗双责”责任,坚持以上率下,层层传导压力,带领并督促全院上下坚决整改落实。一是加强领导,统筹推进。成立了由院党委书记黄小春同志为组长、副院长高璜为常务副组长、其他院领导为副组长、机关各处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组负责巡视整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。领导小组下设办公室(简称整改办),副院长高璜同志兼任办公室主任,整改办主要承担全院巡视整改工作的日常调度、工作协调、整改督查、综合材料起草、上报以及领导小组交办的其它有关工作。形成了院党委统揽、班子成员牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。二是制定方案,压实责任。6月12日,院党委召开扩大会议,讨论研究并通过了《省林科院落实省委第四巡视组反馈意见整改重点工作推进表》相关事项及时间安排;讨论研究并通过了《省林科院落实省委第四巡视组反馈意见整改方案及具体整改措施》。院党委整改方案逐条列出了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和进度清单,逐项明确了牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求,形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”,实行“挂图作战”。三是以上率下,联动整改。7月3日院领导班子召开巡视整改暨肃清苏荣案余毒专题民主生活会,领导班子和成员围绕巡视组反馈意见,党委黄小春书记带头全部认领,其他班子成员对分管领域的问题主动认领,深刻剖析思想根源,研究制定整改措施。省委第四巡视组组长卢作全同志全程参加此次民主生活会,对巡视整改工作提出具体要求。班子成员严格按标准要求、时间节点细化整改措施,督促有关单位(部门)不折不扣落实各项整改任务。

(三)坚持问题导向,从严从实进行全面整改,把整改过程变成推动林业科技事业发展的过程。院党委按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求,坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。一是分类施策抓整改。自觉把班子摆进去、把班子成员摆进去,以下看上、举一反三进行深入分析查摆,将巡视反馈的问题从“政治思想建设有差距、肃清苏荣案余毒不够深入、作风建设存在短板、组织建设基础不扎实、全面从严治党失之于宽松软”5个方面18个主要问题46个具体表现,查摆细化了提出了150项整改措施,建立了问题清单、任务清单、措施清单和责任清单。对事实清楚、已经查清的人和事,该问责的已经问责,该处理的已经处理,该调整的已经调整,一些还需进一步核查的问题正在抓紧进行;对于情况复杂需要一定时间解决的,细化方案、明确责任,确保半年内取得阶段性成效,一年内整改到位;对于事关全局、牵涉面较广、短期内难以解决的,通过专项整治,集中突破;对于一些深层次的问题和涉及体制机制的问题,通过深化改革理顺体制、建章立制,从制度层面推动问题解决,修订完善制度8项,制定制度8项。二是统筹兼顾抓整改。把巡视反馈意见整改与督查、调研、民主生活会新查摆出问题的整改结合起来,通盘考虑,认真研究,在个性问题和共性问题上同时用力、治标和治本上协同推进,切实做到思想上高度重视、源头上综合治理、根子上彻底解决。

(四)强力严督实查,确保整改工作取得实效,把整改成效作为对我院林业科技事业发展的强有力保障。院党委及班子成员带头落实整改方案,站位一线当指挥员、战斗员、督查员,指导和督促各单位(部门)抓好整改落实,对整改任务逐项建台账、抓跟踪、促落地,整改不到位绝不收兵。一是学习先进经验。6月4日,院党委书记黄小春、省纪委省监委驻省林业厅纪检监察组组长赵国带领整改办同志专程赴省农业厅,学习省农业厅党委巡视整改先进经验。6月5日下午,院党委副书记徐林初、副院长周诚带领院机关各处室主要负责同志及相关工作人员一行12人再次赴省农业厅学习。二是全程参与指导。院党委书记黄小春每天都到整改办,认真过问整改进度,悉心指导整改工作,做到重大问题会议研究、重要环节亲自把关、重要问题亲自向省委巡视组和驻厅纪检监察组等上级领导请示汇报、重要事项亲自协调推进。院长俞东波多次过问整改工作,并对整改工作提出“要将整改工作当作当前我院首要政治任务抓早抓实”要求。院党委副书记徐林初主持召开院机关党委会议,专门研究部署整改工作,并亲自指导各党支部整改工作。副院长周诚密集关注并指导各研究所整改工作。副院长高璜全力指导分管部门整改工作,并全身心投入领导整改办工作。三是开展专项检查。在党支部中组织开展专项检查和“明查暗访”,把巡视整改落实情况作为督查的重要内容,重点就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求、落实全面从严治党要求、执行中央八项规定精神等情况进行督查。四是加大问责力度。整改办根据整改工作情况,对各整改责任单位(部门)的整改情况实行每三日一调度,每周一督查通报,每半月一小结,并将整改情况及时向领导小组报告。院机关纪委、人事处对不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实,导致问题迟迟得不到解决的,严肃问责,确保整改工作不走过场、不流于形式,确保如期圆满完成整改落实任务。

二、坚持动真碰硬,注重真抓实改,推动巡视反馈意见整改落实见底见效

2个月来,院党委围绕党的领导、党的建设、全面从严治党,紧扣省委第四巡视组反馈问题,结合省委组织部选人用人第二检查组反馈意见及省纪委省监委驻省林业厅纪检监察组监督意见函,进行了全面政治体检和补课,进一步深化了对政治巡视的认识,切实纠正存在的突出问题,严肃查处了相关责任人,有力彰显了巡视利剑和震慑作用。

省委第四巡视组巡视反馈了“政治思想建设有差距、肃清苏荣案余毒不够深入、作风建设存在短板、组织建设基础不扎实、全面从严治党失之于宽松软”等5个方面18个主要问题46个具体表现,查摆细化提出了150项整改措施。截止8月1日,150项整改措施全部启动,已完成113项,完成率75.33%,未完成的整改措施于2018年12月1日前完成18项,2018年12月1日后完成19项(主要是长期坚持)。

我院已经组织处理20人。其中约谈处理10人(其中处级干部9人),诫勉谈话处理人11人(其中处级干部3人、科级干部2人)。

省委第四巡视组向省纪委省监委驻省林业厅纪检监察组共移交涉及我院的问题线索4件,驻省林业厅纪检监察组依程序全部启动核查,依据初步核查情况,现拟立案审查1件,正在初核3件。下一步驻厅纪检监察组将依照核查情况规依纪处理。

具体整改情况如下:

(一)关于“肃清苏荣案余毒不够深入”的问题

1.针对“认识不到位”的问题。一是5月3日,召开院党委2018年第六次(扩大)会议,认真学习省委书记、省长刘奇在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神专题研讨班上的讲话精神;6月22日,召开院党委2018年第十次(扩大)会议,认真组织学习《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》和省委刘奇书记关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒的重要讲话精神;7月2日,召开院党委理论学习中心组第三次集体学习,再次组织学习省委第四巡视组卢作全组长在巡视工作动员会及巡视反馈会上的讲话精神,学习省委书记、省长刘奇在省委理论学习中心组第三次集体学习时的讲话以及对巡视整改工作的重要指示精神,学习《江西省贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》。通过学习,深刻认识苏荣、刘礼祖案的重大危害,提高政治站位,强化思想认识,推进行动自觉;二是6月15日,召开巡视整改工作动员部署暨肃清苏荣案余毒警示教育大会,以苏荣、刘礼祖案为反面教材,组织全体干部职工观看《造绿之殃—苏荣“造绿工程”警示录》《永远在路上—利剑出鞘》等专题警示教育片,加强警示教育。三是院领导、各单位(部门)主要负责人、各党支部书记结合思想工作实际,认真参加专题民主生活会和组织生活会,积极撰写认识体会和对照检查材料,深刻汲取教训,汇编成册,起到警示教育广大干部职工的作用;四是7月3日,召开院党委班子巡视整改暨肃清苏荣案余毒专题民主生活会,重点围绕坚决全面彻底肃清苏荣、刘礼祖案余毒和影响,查摆问题,深挖根源,提出整改措施,明确努力方向。五是7月13日至7月18日,各党支部召开巡视整改专题暨肃清苏荣、刘礼祖案余毒和加强作风建设专题组织生活会,认真仔细查摆问题,不断改进作风,把巡视整改工作落到实处。

2.针对“整改不彻底”的问题。一是7月3日,在院党委班子巡视整改暨肃清苏荣案余毒专题民主生活会上对苏荣、刘礼祖“造绿工程”进行深刻反思,对我院科技人员编写的《江西平原造林绿化主要树种及栽培技术》一书的进行深刻剖析。二是把2018年作为我院作风建设提升年,5月23日召开动员大会,黄小春作了《严明纪律转作风不负使命勇担当为建设一流省级林科院而努力奋斗》的讲话,并部署“作风建设年”各项活动。三是7月13日至7月18日,各党支部认真召开加强作风建设专题组织生活会,集中查摆和整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,切实转变工作作风,工作担当实干,营造风清气正的政治生态。

(二)关于“政治思想建设有差距”的问题

1.针对“学习党的十九大精神不深入、不全面”的问题。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以院党委理论学习中心组为龙头,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记对江西工作的重要要求,学习省委刘奇书记对林业工作和建设创新型江西的讲话。编印《党的十九大精神应知应会学习手册》,各党支部举办党的十九大知识竞赛。下一步,我们将于8月举办一次“读红色家书、筑党性灵魂”演讲比赛;9月、12月份分别举办1期“学革命先烈、育家庭新风”道德讲堂。二是各党支部紧密结合本支部工作特点,制定学习贯彻党的十九大精神的实施方案,积极开展“我是党员我来干、我是党员我来讲、我是党员我争先”党性教育活动和党日活动。7月5日,在科研大楼三楼会议室举办了院党务干部培训班。省委党校副教授邓顺平、周福振分别作了《不忘初心 牢记使命 争做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者》《“三会一课”制度》专题学习辅导。

2.针对“贯彻落实中央和省委、省政府决策部署措施不力”的问题。

在“主动服务中央和省委、省政府重大决策不够”方面。一是主动对接国家长江大保护战略,主动服务江西省承担的沿长江带和鄱阳湖生态保护工程,已组织5位专家参与“长江最美岸线”生态建设工程总体规划编制工作,待总体规划定稿后,组织专家全力做好总体规划中的科研项目以及科技支撑工作。二是组织专家参加林业厅科技示范基地建设项目调研,为全省林业发展献言献策;印发《江西省林业科学院关于贯彻<江西省人民政府关于在重点区域开展森林美化彩化珍贵化建设的意见>的工作方案》(赣林科院发〔2018〕58号),科技助推全省“林业三化”建设。三是着力开展林业高效示范林建设,助推林业经济发展。重点围绕森林质量提升和林业经济发展目标,开展森林药材、竹类高效培育和油茶高产示范等基地建设,以示范样板辐射带动全省林业产业发展。截至6月底,已经完成各类示范林样板基地6个。四是大力开展林业科技培训。截止6月底,已举办森林质量提升、森林药材、竹类高效培育等实用技术各类培训班8期,培训林农800余人次。下一步,我们将通过科技特派员服务活动等各种方式,加大对林业科技的宣传培训力度,主动作为,将中央和省委的有关“三农”决策部署做好对接和宣传。

在“充分发挥林业科学研究骨干作用有差距”方面。一是积极开展国内、地区、国际间学术交流和合作。已经分别邀请南京林业大学郝德君教授、瑞典农业大学吴夏明教授、澳门大学李绍平教授、韩国江原大学崔荣基教授、美国克莱姆森大学王高峰教授等国内外知名教授来我院开展学术交流并专题授课,拓展了科研人员视野,提升了科技人员科研能力水平;已邀请了国家林业与草原局植物新品种办公室副主任龙三群来我院就林业新品种保护工作专题授课,提升了我院林业新品种的保护与申报能力水平。5月在我院举办了中菲竹产业合作交流会,院方与菲方代表菲律宾总统特使及10名菲律宾企业家代表一行进行了广泛交流洽谈,对开展中菲竹产业科技创新以及产业合作达成多项合作共识;我院成功举办了“赣澳重要质量研究学术交流会”,我院与澳门大学就中药材、经济林产品质量的系统研究相关内容达成了合作意向。二是积极组织申报各类项目,充分发挥我院林业科研职能、提升我院破解科研难题的能力水平。3月组织全院科技人员申报国家自然科学基金项目13项;5月组织全院科技人员组织申报江西省林业厅林业科技创新专项17项,申报国家林业与草原局中央财政林业科技推广项目5项(其中3个项目已进入江西省林业厅组织的专家答辩程序),申报江西省地方标准27项,申报国家林业与草原局林业科技产业技术推广联盟4个,科技创新联盟3个。6月组织全院科技人员向国家林业与草原局生态网络中心申报了“井冈山竹林生态系统定位观测研究站”和“南昌城市生态系统定位观测研究站”,申报林业新品种与良种2个。下一步,我院将根据国家林业与草原发展局、江西省科技厅、江西省林业厅等有关上级部门要求,积极申报国家重点研发项目以及国家林业与草原局重点试验室平台项目和江西省科技厅项目,进一步提升我院林业科研能力水平,发挥我院在全省山水林田湖草发展战略中的科技支撑作用,发挥我院在林业科学研究的引领作用,助推全省生态文明建设和林业经济发展。三是坚持问题导向,努力破解技术瓶颈难题。拟定于11月份,院领导带队到省农科院、省科学院、南昌大学、福建省林科院、浙江省林科院、湖南省林科院等单位开展林业科技创新创业、科技平台建设与运行管理现状与对策等相关问题调研,破解林业科研难题,提升科技支撑水平。四是强化科研公关,自2018年起连续三年院自主经费支持的科研项目,50%的经费向森林质量提升和矿山复绿两个方向倾斜。

在“引进高层次学科拔尖人才方面办法不多、效果不明显”方面。一是再次发力,努力破解人才瓶颈问题。通过修订《江西省林业科学院高层次人才引进暂行办法》(赣林科院党发〔2018〕36号),提高高层次人才引进的过渡性住房、项目资金、住房补贴、岗位津贴等方面的优惠待遇;制定《江西省林业科学院贯彻落实〈关于进一步健全“五个一批”培养体系加强和改进优秀年轻干部培养和选拔工作的实施意见〉工作方案》(赣林科院党发〔2018〕43号),在干部推选上重点推选政治过硬、业绩突出的科技人员;继续发扬院领导联系专家和学科团队制度,扩大联系范围,经常性的开展谈心谈话活动;参与省委组织部、省人保厅组织的“2018年江西人才招聘会西安行”人才招聘活动,与1名博士初步达成来院工作的意向协议;与北京林业大学、南京林业大学等林业高校对接联系博士等高层次人才;通过院官网、省人社厅官网等媒介公布引才信息。二是向全球招聘高层次人才。6月,院组织相关人员出访美国,与北卡州立大学开展了学术交流和合作洽谈,与中国工程院院士、南京林业大学原校长曹福亮院士就在我院建立院士工作站进行洽谈,力争早日柔性引进1名院士、2名海外高校拔尖人才。三是努力搭建高层次平台,提升能力,激发科技人员干事创业活力。积极对接企业建立院士工作站,6月,促成了我省永修县江西兴创木业有限公司与中国工程院院士、南京林业大学原校长曹福亮院士签订院士工作站入站协议。目前我院正在积极争取支持,在院部建立院士工作站。

在“规模化、现代化综合性科研试验基地建设严重不足”方面。一是与丰城市政府已洽谈签订战略合作协议,合作共建科研技术推广综合性示范基地还在跟进中。二是根据基地建设要求,广泛调研、洽谈,提出方案,争取有关方面支持,7月6日,俞东波院长带队到上饶市万年县万年峰生态林场进行调研,初步洽谈在该场建立林业科研综合性示范基地。下一步,将争取省政府、省林业厅、上饶市政府、万年县政府的大力支持,尽早促成此事。三是科研处对现有基地科研资源建档并纳入科研档案管理范畴。四是将我院竹种基因库成功申报国家林业局第二批国家林木种质资源库,争取了国家局的有关配套资金支持;以我院油茶基因库为平台,积极争取了国家局的良种基地补贴,并长期实施好补贴项目;以我院“油桐核桃等木本油料种质资源库”申报了省级重点林木种质资源库,并争取了相应补贴对重大林木科研资源进行持续维护。

在“宣传、推广应用林业科技成果力度不够”方面。一是修订完善《省林科院鼓励科技人员创新创业管理办法》(赣林科院〔2018〕51号),将创新创业工作明确为科技产业处职责,优化科技成果转移转化申请办理流程,并下发通知向各部门积极征求意见和建议,进一步推进科技创新创业和成果转移转化。二是通过我院OA系统和官网及时发布信息,加强科研、科技推广人物和事迹的宣传,提高科技影响力。三是通过项目实施与科技特派团工作相结合方式,举办各类培训班,组织编制实用技术手册和成果宣传手册,加大我院独具特色的油茶良种、中药材、竹笋高产培育、经济野生动物繁育、松材线虫害防治等方面的实用技术和成果的宣传与推广力度,提升其在乡村振兴、科技精准扶贫等方面的影响力和社会示范效应。四是制定《江西省林业科学院加强科技文化建设 弘扬新时代科学精神工作实施方案》(赣林科院发〔2018〕62号)。五是7月12日印发《江西省林业科学院各单位(部门)主要负责人、党员领导干部和党支部书记年度考核办法》(赣林科院党发〔2018〕39号),将宣传工作纳入年度考核内容,通过建章立制,强化宣传责任、增强宣传意识。

在“重大的集成配套性科技成果不多,推广应用的比例较低”方面。一是加大成果集成配套工作力度和成果推广运用实践力度。围绕院重点学科和特色学科,加强人才、项目、平台建设,提升团队自主创新,系统创新,集成创新的能力。6月底前已经完成以我院为主体的“南方木本香精香料产业科技创新联盟”等3个国家林业和草原局科技创新联盟的申报工作。二是做好现有技术成果的组装、集成,形成配套性科研成果。6月底前已经完成“雁鸭类水禽高效扩繁与健康养殖技术体系创建与应用”成果申报江西科技进步奖并入选获奖名单,并已公示完毕;7月17日已完成“道地森林药材栀子种质资源研究及创新利用”等4个成果申报2018年省科技进步奖。下一步,我院将继续将油茶、毛竹、樟树等方面成果集成组装,形成配套性科研成果申报各类科技奖。三是制定出台了《2019年院立项目申报指南》,7月18日前院科研人员已通过科研管理系统积极申报院经费自主所立项目,下一步按照集成配套性原则给予立项,把好立项关口。四是围绕江西林业特色产业,广泛争取中央财政林业科技推广等成果类转化项目,提高成果的推广转化率,科研管理处5月底已完成3项中央财政推广示范资金项目的组织申报;五是以科技特派团工作为抓手,努力将相关林业实用技术向全省推广。力争在今年年底内完成在全省52个县区、3个国家农业产业园区开展油茶、森林药材、花卉苗木、野生动植物、竹类等方面的科技下乡,举办培训班或现场培训不少于20期,培训林企林农不少于3000人次。

3.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。一是6月6日印发《省林科院党委贯彻落实意识形态工作责任制实施意见》(赣林科院机关党发〔2018〕6号)的文件,明确分管领导、各部门主要负责人、各党支部书记的责任并强化工作检查、执纪问责。二是7月12日印发《江西省林业科学院各单位(部门)主要负责人、党员领导干部和党支部书记年度考核办法》(赣林科院党发〔2018〕39号)将落实意识形态工作责任制成效纳入年度考核内容。三是实时利用微信群、QQ群等新媒体传递正能量,弘扬中华美德。

4.针对“没有创造好拴心留人环境”的问题。一是6月20日印发了《关于印发<江西省林业科学院高层次人才引进暂行办法》>的通知》(赣林科院党发〔2018〕36号),经过修订完善,提高了高层次人才引进的过渡性住房、项目资金、住房补贴、岗位津贴等方面的优惠待遇。二是修订完善了《院党委联系团队、服务专家工作的实施办法》(赣林科院党发〔2018〕44号),加大了院领导联系专家和团队范围。三是制定了《江西省林业科学院贯彻落实〈关于进一步健全“五个一批”培养体系加强和改进优秀年轻干部培养和选拔工作的实施意见〉工作方案》(赣林科院党发〔2018〕43号),做到重点推选选拔政治过硬、业绩突出的科技人员,做到事业留人;四是7月3日至7月18日,通过开展院领导班子民主生活会和组织生活会,院领导带头,各单位(部门)、各党支部主要负责人与科技人员广泛开展经常性的谈心谈话活动,了解科研人员在生活和工作上的实际困难,并努力加以解决。制定了《江西省林业科学院领导干部谈心谈话制度》(赣林科院党发〔2018〕45号)。五是印发《江西省林业科学院专家楼管理暂行办法》(赣林科院发〔2018〕52号),切实加强院专家楼的使用和管理;7月初始,院后勤处对居民区空置的6套公有住房进行维修清理,7月18日召集新录用职工共14人,讨论确定了具体的租住方案,7月底前将陆续搬迁入住;博士楼严格按照《博士公寓管理办法》进行管理,为后续博士等高层次人才引进留好空间,以兑现引人承诺。

(三)关于“作风建设存在短板”的问题

1.针对“履职不力不作为”的问题。一是正在修订完善居民住宅区环境集中整治总体规划,并根据实际情况,已制定《江西省林业科学院居民住宅区环境整治方案》(赣林科院发〔2018〕60号),突出重点、分步推进,力争在2018年底前有实质性的变化。二是扎实开展环境整治。4月底对原住宅区的垃圾池进行拆除,并在院部北区断头路尽头新建了生活垃圾集中点(可回收垃圾和不可回收垃圾分类堆放);5月对院子弟学校原开水房等两栋危房进行拆除和清理;7月完成子弟学校居民楼周边环境提升,建设了休闲广场和停车位。8月,将对四栋居民住宅平房屋面改造和大学生公寓周边环境进行改造。同时,已启动对家属住宅区违章搭建、开挖菜地等现象进行集中整治,现已对部分违章搭建、开挖菜地等进行拆除和清理。三是7月20日,召开了全院环境综合治理动员大会,就环境综合治理工作向全院职工进行了动员和部署。下一步,在院环境综合治理领导小组的领导下,广泛发动干部职工和群众思想工作,按《江西省林业科学院居民住宅区环境整治方案》,逐步依法依规对家属住宅区违章搭建、开挖菜地等现象进行集中整治。四是结合我院“作风建设年”活动,院人事处对我院47名在编工人的工作部门、工作性质、身体状况等情况进行了摸底,建立了台账。目前,有5人已办理退休(含内退)、1人辞职、1人办理创新创业。在职40名工人(其中有4人病号、3名残疾人),2人在中层管理岗位,其余按照专业能力或技术特长安排在合适岗位,切实做到“定编、定员、定岗”三结合。制定了《江西省林业科学院职工考勤管理办法(修订稿)》,加强考勤考核,进一步加强对全院干部职工的管理,抓好全院职工在“怕、慢、假、庸、散”五个方面突出问题的整改工作,着力转变工作作风。五是院人事处制定了《省林科院停薪留职情况核查方案》,于6月20日-6月25日,组织有关干部对院属各单位(部门)目前在岗、离岗人员,以及停薪留职或离岗创新创业人员的有关情况进行了核查,对“吃空饷”问题开展了进一步自查自纠。对自查自纠中发现的“吃空饷”人员,要求其主动辞职。2018年7月2日,张某本人提交辞职申请,院人事处到省编办对张某进行下编处理。

2.针对“懒政怠政慢作为”的问题。一是院后勤处多次通过现场沟通、电话联络等形式,加强与市不动产权局、区房产办联系,争取支持,力争早日办结。目前,职工房产证办理已经进入市不动产管理局发证阶段,目前正在办理个人授权、单位集中办理。二是通过走访了解和实地查看,对我院山茶园南门东侧部分房屋、培训中心、原煤气站厂房等闲置房屋进行了全面摸排和建立台帐,并提出了初步安排,院山茶园南门东侧部分房屋安排幼儿园使用,培训中心作为来院专家临时住宿使用,原煤气站厂房作为后勤处仓库。三是已如数追缴园林所、经济林所所欠承包款40万元、2.34万元,并对相关负责人进行约谈提醒,并责成其作出书面检查。针对江西永旺特种工程有限公司欠房租款42.5万元,已向南昌经济技术开发区人民法院起诉,将于8月16日开庭审理。

3.针对“有令不行、有禁不止”的问题。一是院后勤处制定了《省林科院规范共享单车管理暂行办法》,于院宣传栏、OA系统、单位微信群等进行公布宣传,并组织工作人员加强对院内共享单车的巡逻和清理。二是领导带头、以上率下,正在进行集中整治居民住宅区违章搭建、开挖菜地等现象。

4.针对“调查研究不务实”的问题。一是5月25日制定下发了《江西省林业科学院关于2018年领导干部开展集中专题调研活动的通知》(赣林科院党发〔2018〕27号),7月10日前,各专题调研组制定了调研方案。下一步,各调研组根据方案进行调研,形成调研报告。二是各单位(部门)结合各自单位实际需要或科研项目开展,自行做好选题和计划安排,积极深入基层开展各项调查研究活动。三是将于12月10日前召开专家会议,对调研报告进行评估,以此举措督促调研报告质量,督促调研取得实效。

(四)关于“组织建设基础不扎实”的问题

1.针对“人事管理制度执行不严”的问题。一是严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关干部任用有关规定,规范操作程序,做到程序到位、公开透明、强化监督,杜绝干部任用程序不规范问题发生。严格按照省编办的批复规范机构设置,按照核定的领导职数配备干部。经2018年7月9日院党委会研究决定,撤销工会常务副主席(副处级)领导职数,免去陈某产业处副处长(正科级)职务,保留正科级职级,并按规定办理好离岗创新创业手续。二是下发《关于印发〈江西省林业科学院干部人事档案管理办法〉的通知》(赣林科院党发〔2018〕38号),加强干部档案日常管理。三是认真开展自查自纠,开展全院干部人事档案核查工作,全面核实干部人事档案中存在的问题,对破格提拔的干部,院人事处已作出说明,并由院党委会会议作出了处理意见:破格提拔的两位同志在今后的提拔过程中,把前面破格年限进行综合考虑,延长提拔任用期限。四是2017年个人事项报告存在漏报情况的5名干部进行约谈,并作出书面检查。下一步,人事处将于8月份组织1期干部个人有关事项报告专题培训,邀请省委组织部有关专家授课,提高干部的规矩意识和填报水平。

2.针对“基层党建薄弱,责任压得不实”的问题。一是印发《2018年党的工作要点》,并明确院党委会一年至少两次听取党的工作专题汇报,专题研究党的工作。二是认真落实党要管党、从严治党,院主要领导与分管领导、各党支部书记,分管领导与各分管单位(部门)负责人已签订《党风廉政建设责任书》。三是将从严治党纳入各党支部、各部门考核的重要内容。四是严格落实党支部组织生活制度。7月11日,院机关党委召开党建工作调度会,对各党支部落实“三会一课”制度情况开展全面督导检查。对子弟学校党支部相关负责人给予诫勉谈话,并作出书面检查;对原科技产业党支部相关负责人给予谈话提醒,并作出书面检查。

3.针对“党内政治生活不够严肃”的问题。一是以巡视整改暨肃清苏荣案余毒、加强作风建设专题组织生活会为契机,派出7个督导检查组,对党支部组织生活会的指导和督促。二是严格执行组织生活会制度,党员领导干部以普通党员身份带头参加支部活动,用好批评和自我批评武器,切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。

(五)关于“全面从严治党失之于宽松软”的问题

1.针对“主体责任落实不到位”的问题。一是召开党风廉政工作会议,切实提高政治站位,强化责任落实。签订党的工作责任状,抓好“一岗双责”责任落实,压实责任。将从严治党纳入考核内容,作为各党支部、各部门考核的重要内容。加强廉政谈话,提高廉政风险的防控能力。二是切实提高党委民主生活会批评和自我批评质量。党委书记带头深入开展谈心谈话,做好思想沟通,达成共识,民主生活会上大胆开展批评和自我批评,批评要做到坚持原则、实事求是、出于公心、直截了当、一针见血,每位班子成员给其他班子成员所提意见要有内容、有质量、有“辣味”, 敢于较真碰硬,触及灵魂,达到“红脸”“出汗” “排毒”的效果,确保我院班子民主生活会的成效。对2005年入住集资房后未及时退出公房、有的班子成员对党风廉政建设“一岗双责”缺乏深刻的认识以及违规报销差旅费问题,在专题民主生活会上每位班子成员都作了自我批评。

2.针对“监督责任缺失”的问题。一是加强监督执纪“四种形态”的运用,7月13日召开“强化监督执纪问责、深入推进院作风建设”培训会,邀请省纪委省监委驻省林业厅纪检监察组熊源发副组长为全院干部职工解读《中国共产党纪律处分条例》和“四种形态”的运用。二是完善相关财务制度,修订完善《江西省林科院差旅费管理办法》(赣林科院发〔2018〕35号)、《江西省林科院会议费管理办法》(赣林科院发〔2018〕36号)、《江西省林科院培训费管理办法》(赣林科院发〔2018〕37号)、《院公务租车管理办法》(赣林科院发〔2018〕11号)和《江西省林业科学院基本建设项目管理办法(试行)》(赣林科院发〔2018〕53号)、《江西省林业科学院基本建设工程项目招投标管理办法(试行)》(赣林科院发〔2018〕54号)等相关制度。三是7月9日举办全院职工财经法规及内控制度培训班,邀请江西佳诚汇尚科技有限公司李思思副总讲解行政事业单位内部建设方面的知识,分析了我院内控建设工作进展情况,院计财处同志还对我院差旅费、会议费和培训费、资产管理等制度和相关政策进行解读。四是2017年省直机关纪工委抽查发现违规报销差旅费,通过自查涉及院属多个行政处室及下属单位人员,全部人员已退缴违规多报销的差旅费,共计退缴324955.25元。对院相关责任人分别进行诫勉谈话,并作出书面检查。对2017年12月22日违反会风会纪问题的人和事,院机关纪委印发文件进行通报。

3.针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。严格执行中央八项规定精神和省委若干规定,修订完善《江西省林业科学院深入贯彻中央八项规定精神,进一步改进作风实施细则》。规范公务接待,对无正式公函坚决不予公务接待。一是责成李某退回绕道长沙去哈尔滨超标准报销的交通费以及住宿费2076元,并对其进行诫勉谈话,并作出书面检查。二是对院科技咨询服务公司违规报销香烟问题,已责成公司法人代表退回香烟款850元,并对其进行诫勉谈话,作出书面检查。三是责成5名违规超标准乘座交通工具的同志退回超标准报销费用786.5元,进行诫勉谈话,并作出书面检查。

4.针对“规矩意识不够强”的问题。一是切实强化规矩意识,严格落实“三重一大”民主决策制度,院长办公会和院务会会议制度,制订《江西省林业科学院基本建设项目管理办法(试行)》(赣林科院发〔2018〕53号)、《江西省林业科学院基本建设工程项目招投标管理办法(试行)》(赣林科院发〔2018〕54号),用制度管人管事,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为或现象。对后勤处原负责人在创新大楼工程设计中未公开招标给予诫勉谈话,并作出书面检查;对科技产业处负责人在新农村改造湿地生态治理工程未公开招标给予谈话提醒,并作出书面检查。二是要依法办事,坚决纠正不按法律办事的行为。已终止江西金木园林景观工程有限公司与院园林所签订的合作协议,5月2日已责成该公司搬出创新大楼,6月30日,已终止该公司与院园林所签订的合作协议,7月24日,该公司退缴水电费共计3497.29元。对与江西安利达机动车智能化考试服务有限公司签订合同的当事人进行谈话提醒,并作出书面检查;对仍在承租我院房屋的江西茂源艺术印刷有限公司以及个人,补充完善相关承租手续,已由院长办公会重新研究讨论。

5.针对“优亲厚友问题突出”的问题。一是对超职数配备干部已经消化完成。经2018年7月9日院党委会研究决定,撤销工会常务副主席(副处级)领导职数。二是免去陈某产业处副处长(正科级)职务,保留正科级职级,并按规定办理好离岗创新创业手续。三是对破格提拔的干部,院人事处已作出说明,并由院党委会会议作出了处理意见。

三、保持政治定力,强化持续整改,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供强有力科技支撑

经过两个月的集中攻坚、扎实整改,我们聚焦“政治思想建设有差距;彻底肃清苏荣、刘礼祖案余毒不够深入;作风建设存在短板;组织建设基础不扎实;全面从严治党失之于宽松软”等5个方面的突出问题,谋划实施了一批整改项目,解决整治了一批重点问题,问责查处了一批违纪干部,探索建立了一批制度机制,整改落实取得了阶段性成效,全院各项工作抓紧有序推进。但我们也清醒地认识到,巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的,距离省委、省政府的要求还有一定差距。我们将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度,举一反三、标本兼治,全面持续抓好整改落实工作,确保问题整改见底到位。

(一)树牢“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政治整改的正确方向,把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程。一是牢固树立“四个意识”,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,时时处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终坚持正确的政治方向,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署。主动对接国家长江大保护战略,主动服务江西省承担的沿长江带和鄱阳湖生态保护、复绿工程。以森林质量提升为目标,重点开展森林药材、竹类高效培育和油茶高产示范林建设等,建立高质量的示范样板点。加强人才引进与培养、林业科技创新创业、林业科技平台建设等林业重大问题的调研,破解林业科研难题,提升科技支撑水平。进一步推动《省林科院鼓励科技人员创新创业管理办法》的实施,推进科技创新创业和成果转移转化,提高科技人员创新创业收入,充分调动科技人员的积极性。

(二)强化政治担当,努力营造风清气正政治生态。着力提高政治站位,始终把旗帜鲜明讲政治作为最基本、第一位的要求,牢固树立政治理想、站稳政治立场、把牢政治方向,把增强“四个意识”不仅看表态、更要看行动、最终看效果真正落到实处,一以贯之地维护好以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,矢志不渝地在思想上充分信赖、在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在感情上深刻认同、在行动上始终跟随习近平总书记这个党中央和全党的核心。一是抓实思想政治教育。进一步健全完善院党委会、院党委理论中心组、党支部“三会一课”等学习制度,深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,原原本本、全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导广大党员学思践悟、知行合一,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。二是严明政治纪律和政治规矩。严格贯彻执行党章党规党纪,坚决查处违反政治纪律和政治规矩的人和事。三是严肃和规范党内政治生活。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》12个方面要求,抓住重要节点、聚焦“关键少数”,认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,自觉运用好批评和自我批评这个锐利武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是强化党内监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,督促各党支部和党员领导干部自觉接受监督,教育和引导党员领导干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,自觉做到不放纵、不越轨、不逾矩。

(三)履行“两个责任”,真正把管党治党各项要求落到实处。以省委巡视反馈意见整改为新契机,以专题民主生活会为新起点,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决承担好全面从严治党的政治责任和领导责任,切实解决好主体责任落实“上热中温下冷”的突出问题,着力推动管党治党从宽松软加快走向严紧硬。一是认真落实主体责任。深入实施省林科院党委主体责任,着力强化教育警示、约谈提醒、压力传导、问责追责等工作,把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸,以务实有效的举措确保制度不空悬、责任不空转。切实加大反腐力度,以省委巡视组反馈问题整改为切入点,坚持有案必查、有腐必反,从严从快核查处置违纪违规和腐败问题,不断巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。二是切实履行监督责任。坚持纪在法前、纪严于法,持续加大重大工程项目建设、扶贫资金使用等重点领域监督执纪力度,综合运用“四种形态”,使各项纪律真正成为“带电的高压线”。

(四)加强党的建设,为林业科研事业健康发展提供坚强政治保证。坚持把抓好党建作为最大政绩、根本保证,紧紧围绕巡视反馈的党建领域突出问题,采取针对性举措,不断提高党的建设科学化水平。一是切实加强班子建设。对照省委巡视反馈意见,进一步深入查找班子建设、履职尽责特别是政治意识、大局意识方面的差距,有针对性地进行改进提高,努力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的领导集体。二是健全和落实党建工作责任制。细化和实化党委及班子成员抓党建的责任清单,推行党支部书记抓党建述职评议制度,对党建问题突出、整改落实不到位的党支部严肃问责,切实把党建工作责任落实到位。三是加强基层党组织建设。着力解决“重业务、轻党建”、基层党组织软弱涣散等突出问题,不断提高党支部的凝聚力、战斗力和创造力。四是匡正选人用人风气。始终坚持党管干部原则,牢固树立正确用人导向,严格执行组织人事纪律,充分发挥党组织领导和把关作用,抓好“带病提拔”、“带病上岗”、跑官要官买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治,着力提高选人用人制度化、规范化水平。

(五)以巡视整改落实的扎实成效,努力开创我院事业发展新局面。坚持把巡视整改落实作为推动改革、促进发展的有利契机,以扎扎实实的整改落实成效,助推加快“创新活力、美丽幸福”一流林科院建设。在具体工作中,我们将把抓好巡视反馈意见整改同推动当前改革发展稳定各项工作有机结合起来,深入贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求结合起来,把整改落实作为贯彻党的十九大精神的过程,作为贯彻中央各项重大决策和省委重大部署的过程,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程,突出精准发力,抓好督查落实,凝聚各方力量和智慧,把乡村振兴、脱贫攻坚、生态建设、提升森林质量和效益、保障和改善民生等方面的工作抓紧抓实、抓出成效,让广大干部群众切实看到新气象新面貌和新变化新希望,努力开创我院事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0791-83833823,83833672

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中共江西省林业科学院委员会

                                                                                                                                                    2018年9月14日

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